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规模养猪场建设补贴不少于50万!猪价何时降?人民日报发声了

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9 月 9 日,国家发改委办公厅、农业农村部办公厅联合对外印发《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》,贯彻落实中央关于稳定生猪生产保障市场供应的部署,中央预算内投资将进一步加大支持力度。

  中央预算内投资主要对两方面投资项目给予补助:

  1. 畜禽粪污资源化利用整县推进项目,从畜牧大县扩展到非畜牧大县

  在畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进基础上,2020 年以生猪规模化养殖场为重点,择优选择 100 个生猪存栏量 10 万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进,重点支持粪污收集、贮存、处理、利用设施建设。

  对符合条件的项目县,中央投资补助比例不超过项目总投资的 50%,最多不超过 3000 万元。加大对贫困县的支持力度,中央投资对贫困县的补助比例适当高于非贫困县。中央投资原则上分 2 年安排,第一年安排 50% 左右资金。

  2. 生猪规模化养殖场建设补助

  中央预算内投资对 2020 年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场(户),禁养区内规模养猪场(户)异地重建等给予一次性补助,主要支持生猪规模化养殖场和种猪场建设动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设。

  各省可结合产业发展基础、建设需求等情况,根据下达的中央预算内投资规模,因地制宜确定建设数量,科学设置分档补助标准。中央补助比例原则上不超过项目总投资的 30%,最低不少于 50 万元,最高不超过 500 万元。

  在各部门间职责分工上,两部委表示,省级相关部门要加强协同配合,严格筛选、确定符合条件的项目,明确建设地点、建设规模、建设内容,细化实施条件和补助标准。指导督促项目县人民政府,加强组织领导和统筹协调,加快推进项目前期工作,确保项目所需投资全部落实到位,尽快达到建设目标,同时不增加地方政府债务性风险。加强项目审核比对和沟通衔接,确保不重复安排、多头安排。对拟安排的项目进行失信联合惩戒对象名单筛查,列入失信惩戒对象名单的项目单位不得安排中央预算内投资。

  两部委还指出,鼓励各地方充分利用地方政府专项债券资金,安排符合条件的种猪场建设、畜禽粪污资源化利用等投资项目。鼓励地方各级人民政府切实加大生猪稳产保供支持力度,完善相关政策措施,支持生猪生产和畜禽粪污资源化利用工作。

  人民日报三问猪价:价格为何涨?供应稳不稳?产能咋恢复?

  同日早间,人民日报亦发布了 " 猪肉价格 " 相关报道文章,文中称,在政策帮扶和市场机制的共同作用下,预计生猪生产将逐步恢复,生猪价格将逐步回落。

  以下为人民日报报道全文:

  近期,猪肉价格明显上涨,一些老百姓觉得 " 菜篮子 " 沉了。据商务部监测,8 月份猪肉平均批发价格为每公斤 29.58 元,同比上涨 47.8%。

  猪肉价格既关系到消费者的 " 小账 ",又关系着经济运行的 " 大账 "。百姓餐桌上的肉有保障吗?有关部门采取了哪些举措恢复生猪生产?未来猪肉价格走势如何?

  猪肉价格为何涨?

  非洲猪瘟疫情和猪周期叠加是主要原因," 组合拳 " 集中发力,保供稳价

  傍晚时分,正是超市营业高峰期。在黑龙江省哈尔滨市的一家超市里,人头攒动,猪肉摊位却稍显冷清。"22 块一斤,比前段时间又贵了。" 市民吴女士边挑选里脊肉边对记者说。随后,记者连续走访哈尔滨的多家超市发现,猪肉产品价格相对较高,而且几乎没有折扣。

  北京农产品市场的 " 晴雨表 " ——北京新发地市场的监测显示,8 月 10 日,白条猪批发平均价是 12 元 / 斤左右,9 月 2 日达到 16 元 / 斤左右。" 这一段时间,猪肉价格一直处于高位运行。" 北京新发地市场统计部负责人刘通说。

  猪肉价格为何上涨?" 主要原因是受非洲猪瘟疫情影响,生猪产能持续下滑,猪肉市场供给偏紧。" 国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆介绍,一些养殖主体对市场预期不稳,在该补栏的时候未能及时补栏,生猪存栏量下降。

  农业农村部数据印证了这一判断。7 月份,全国 400 个监测县生猪存栏同比下降 32.2%,全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量 1730.34 万头,同比降低 11.3%。

  此轮猪价上涨还受到周期性因素影响。农业农村部市场与信息化司运行调控处处长赵卓表示,去年年中,猪价跌至周期低点,随后猪价开始步入新一轮上涨通道。可以说,疫情和 " 猪周期 " 共同推动了价格上涨。

  供给偏紧,猪价上涨,老百姓碗里的肉还能有保障吗?

  农业农村部有关负责人介绍,从短期看,当前部分屠宰企业冻猪肉库存量较高,进口鲜冷冻猪肉快速增长,再加上中央和地方储备调节能力增强,有利于促进中秋、国庆期间猪肉市场均衡供应,节日期间消费者不必担心买不到肉。

  从长远看,为了保障猪肉长期稳定供给,今年以来,各地方各部门出台了一系列强有力措施稳市场。一方面加强非洲猪瘟疫情防控,目前大部分省份的疫区已全部按规定解除封锁,生猪生产和运销秩序逐步恢复。另一方面,加快恢复生猪养殖主体的积极性,加快生猪产能恢复。政策 " 组合拳 " 集中发力,猪肉市场总体稳定,市场肉类供应有保障。

  市场供应稳不稳?

  增加进口、发展替代品、发放临时补贴,既让市场供得上,也让百姓吃得起

  从生猪补栏、出栏到形成供给需要一段时间,有人担忧,短期内如何保障市场稳定?

  农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌介绍,补齐市场供需缺口,确实不会一蹴而就。但从肉类总体供应看,考虑到进口增加、替代品生产发展较快等因素,老百姓碗里不会缺肉。

  猪肉进口增加。农业农村部数据显示,上半年猪肉进口 81.9 万吨,增长 26.4%,预计全年进口增量将超过 60 万吨。

  替代品生产发展较快。当前猪肉替代品生产增势明显,据国家统计局数据显示,上半年禽肉、牛肉、羊肉产量同比分别增长 5.6%、2.4%、1.5%。" 特别是禽肉生产周期短,产能处于高位,能够在相当程度上起到调节余缺的作用。" 辛国昌说。" 猪肉价格较高,会分流部分需求。" 中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。农业农村部数据表明,非洲猪瘟疫情发生以来,猪肉消费需求下降。据监测,1 — 6 月集贸市场猪肉消费量同比下降 12%,预计全年猪肉需求量减少约 10%。

  不仅是保供给,各地各部门在流通、市场环境、社会保障等方面也出台了有力举措。畅流通—— 2019 年 9 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期间,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。保秩序——有关部门严厉打击不法分子扰乱市场秩序,打击囤积居奇、串通涨价等不法行为。保民生——多地启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,累计发放价格临时补贴金额约 24 亿元。

  有人担心,猪肉涨价会不会拉动整体物价大幅上涨?

  国家统计局数据显示,7 月份,居民消费价格指数 ( CPI ) 同比上涨 2.8%,其中,猪肉价格同比上涨 27%,影响 CPI 上涨约 0.59 个百分点。

  交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟分析,猪肉在 CPI 篮子中权重在下降,而且价格上涨并不会完全传导给 CPI。当前,市场各类产品整体供给充裕,居民食品消费日益多元,物价平稳运行具有坚实的基础。

  精准破解养殖难题,保障 " 有钱养 "" 有地养 ",逐步恢复生猪养殖

  这几天,位于四川绵阳安州区清泉镇金泉村的金泉养殖有限公司一派繁忙,物品消毒通道、人员消毒通道、废水处理区正在热火朝天地开建。" 区里对养殖场提供不少资金优惠政策,我们抓紧提升养殖管理水平、生物安全防控水平,为扩大养殖规模增添底气。" 负责人肖太军说。作为安州区最大的养殖场之一,目前公司存栏生猪 1200 余头,其中母猪存栏量 180 余头,生产秩序稳定。

  养殖户和企业信心逐步恢复背后,是各项政策的强力支撑。" 尽快恢复生猪养殖,是稳定猪价的根本之策。" 李国祥说。受疫情等多方面因素影响,一些市场主体生产信心不足,在土地、资金等方面遇到难题,各地各部门正精准施策、恢复生产。

  多措并举增信心,化解 " 不敢养 "。农业农村部提出,加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放,尽快将补助资金兑现到养殖场 ( 户 ) 。四川省实行生猪生产红线制度,在用地、资金、人才等要素保障上对养殖主体给予充分考虑。江西省全面启动生猪复产增养行动计划,增加生猪存栏规模。

  在恢复产能的同时,决不能忽视非洲猪瘟防控。辛国昌介绍,继续加强各环节风险管控,坚持监测排查和日报告制度,20 个部门已经建立起完善的联防联控机制。

  提供用地保障,解决 " 没地养 "。自然资源部印发通知,在不占用永久基本农田的前提下,合理安排生猪养殖用地空间,允许生猪养殖用地使用一般耕地,作为养殖用途不需耕地占补平衡。

  真金白银支持,破解 " 没钱养 "。中央财政决定进一步采取措施,完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策,加大生猪调出大县奖励力度,暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额。" 从更长远看,还应进一步推动生猪行业转型升级,提升产业竞争力。" 叶兴庆介绍。推进标准化生产,促进适度规模化、集约化发展,鼓励生猪养殖企业在一定区域内全产业链发展,推动由 " 运猪 " 向 " 运肉 " 转变。" 优惠政策落地,市场价格处于高位,这些因素都激发了养殖户补栏的积极性,生猪存栏量逐步增加,后市预期趋于乐观。但生猪生产周期较长,全面恢复供应需要一段时间,需要保持耐心。" 叶兴庆说。

  专家分析,从季节上看,一般 4 月到 7 月是疫情高发期,9 月后疫情会进入相对平稳期。这将会为恢复生猪产能创造条件。辛国昌介绍,在政策帮扶和市场机制的共同作用下,预计生猪生产将逐步恢复,生猪价格将逐步回落。


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